Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Всеволожске и Ленинградской области в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для понимания процедурного значения применения ЕГРЗ при проверке сметной документации и использовании результатов проверки на этапах проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Применение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (ЕГРЗ) устанавливается положениями градостроительного законодательства и подзаконных нормативных актов. Нормативное регулирование определяет случаи, в которых сведения о результатах проверки и экспертизы сметной стоимости подлежат оформлению с внесением информации в ЕГРЗ, а также порядок использования таких сведений при утверждении документации.

Требования к применению ЕГРЗ связаны с обеспечением прослеживаемости результатов экспертного рассмотрения и подтверждением достоверности сметной стоимости при бюджетном финансировании. Нормативные положения не рассматривают ЕГРЗ как самостоятельную процедуру, а закрепляют его использование как форму фиксации результатов проверки или экспертизы в установленных случаях.

Суть вопроса

В практической деятельности заказчика возникает необходимость определить, подлежит ли результат проверки сметной документации оформлению с внесением сведений в ЕГРЗ либо допускается использование результатов без такой регистрации. Существо вопроса связано с корректным применением требований законодательства в зависимости от стадии проектного цикла, формы экспертизы и условий финансирования объекта.

Рассматриваемый вопрос не затрагивает содержание сметных расчётов как таковых. Он относится к процедурному оформлению результатов проверки и к допустимости их использования при утверждении сметной стоимости, формировании НМЦК и прохождении финансового контроля.

Применение на практике

На этапе проектного цикла сведения в ЕГРЗ используются в случаях, когда проектная и сметная документация представляется на экспертизу и результат проверки сметной стоимости подлежит официальной фиксации. При этом заказчик учитывает требования к составу представляемых материалов и к оформлению результатов проверки для последующего использования в экспертных и контрольных процедурах.

В контрактном цикле результаты проверки сметной документации, оформленные с внесением сведений в ЕГРЗ, используются при формировании и обосновании НМЦК, а также при подтверждении корректности сметной стоимости в документации о закупке. Наличие сведений в реестре учитывается при анализе соответствия сметных расчётов утверждённой проектной документации.

В финансовом цикле применение ЕГРЗ имеет значение при подтверждении правомерности бюджетных обязательств и расходов. При проведении финансового и ведомственного контроля, а также при проверках со стороны контрольно-счётных органов, сведения из ЕГРЗ используются как источник информации о результатах экспертизы и проверки сметной стоимости в установленной форме.

Связь с экспертизой и контролем

Результаты экспертизы и проверки сметной документации, сведения о которых внесены в ЕГРЗ, используются при проведении процедур финансового и ведомственного контроля как подтверждение соблюдения установленного порядка утверждения сметной стоимости. Контрольные органы анализируют наличие и корректность сведений в реестре в совокупности с проектной и сметной документацией.

При контрольных мероприятиях оценивается не сам факт внесения сведений в ЕГРЗ, а соответствие применения реестра требованиям законодательства и корректность использования результатов проверки сметной документации на этапах проектного, контрактного и финансового цикла при реализации объектов капитального строительства в Всеволожске и Ленинградской области.